历史和国际经验表明，制造业是推动工业化和现代化的主力军，没有强大的、高质量发展的制造业，工业化和现代化的奋斗目标就难以实现，经济高质量发展就无从谈起。

金融是实体经济的血脉，金融活，经济活；金融稳，经济稳。加大对制造业的支持和服务，是金融业的责任与使命，有助于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时，这也是金融业自身优化资源配置、加快结构调整的重要内容。

推动金融更好地支持和服务制造业，最重要的是应着力解决制约制造业发展的关键问题，从根本上实现制造业高质量发展。因此，要着力增强制造业技术创新能力，推动先进制造业和现代服务业融合发展，加快制造业结构优化升级。此外，还要加快落后产能淘汰，加快“僵尸企业”退出，加快困难企业重组，培育形成一批优质制造业企业。只要制造业保持健康稳健发展态势，市场竞争力和抗风险能力不断提升，金融服务必将进一步改善和增强。

对各级政府和金融管理部门来说，要为金融支持服务制造业创造良好的政策环境。一是要建立健全企业、金融、政府各方责任共当和损失分担机制。如设立制造业企业贷款风险补偿基金，健全中小制造业企业担保体系。二是要适当提高制造业贷款的不良率容忍度，并落实容错纠错、尽职免责制度，减少金融机构和从业人员的后顾之忧。三是加快完善社会信用体系，依法依规增进信用信息共享；企业要依法披露自身信息，并加快数字化步伐。同时，要注意防止生产过剩，形成新的库存。

对金融业来说，要进一步完善体系，加快创新，找准着力点，在防范风险的前提下改进和增强对制造业的支持和服务。

一是从金融体系看，要大力发展资本市场，提高直接融资比例。进一步完善股票发行和再融资制度，提高制造业企业IPO和再融资审核效率，提高企业在资本市场募集资金的能力。优先支持符合条件的制造业中小企业在科创板、创业板、新三板以及区域性股权市场等上市挂牌，扩大中小企业股权融资和债权融资规模，拓宽企业多元化融资渠道。同时，发挥保险的风险保障功能，构建“政府+保险+企业”合作模式，创新符合制造业需求的保险产品。

二是从支持方向看，要突出重点，进一步优化金融资源配置。金融加大对制造业的支持服务，主要是强化对先进制造业、高技术制造业、战略性新兴产业领域的金融支持，尤其是要大力支持制造业企业发展新技术、新材料、新装备、新产品方面的融资需求，提高对具有核心技术、成长性强的科创型企业的服务力度。对于落后产能特别是“两高一剩”行业，要坚决退出，将有效的金融资源用在刀刃上。当然，对暂时遇到困难的企业，要给予适当的缓冲期。

三是从产品创新看，要进一步提高中长期信贷和信用贷款比重。制造业企业对资金需求的特点之一是贷款需求量大、用款周期长。因此，要创新中长期信贷产品，优化制造业企业债务期限结构。要破除对抵押担保的迷信，将商标、专利等授信依据，开发更多信用贷款产品，满足中小制造业企业需求。要以《关于规范发展供应链金融 支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》为契机，加快发展供应链金融，推动产业链条上下游企业之间协同合作。

四是从技术手段看，要充分发挥金融科技的赋能作用。深度应用金融科技，一方面将弥补企业信用数据较少等不足；一方面有助于提升金融服务质效。如，深化区块链技术应用，搭建制造业企业区块链平台，将基于核心企业的银行授信传递到链上企业；搭建贸易金融区块链平台，缩短贷款审批流程，提升贸易融资效率。同时，充分运用大数据、人工智能、物联网等技术，加大对制造业企业信息收集和风险识别、监测，提高产品匹配的精准度和风险防控的有效性。

此外，还要大力发展绿色金融，加大对“绿色制造”的支持和服务。通过金融资源配置和引导，鼓励企业将社会责任和绿色发展纳入核心价值观，助力绿色低碳产业发展，积极培育绿色生态，推动构建由绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色企业等要素组成的“绿色制造体系”。

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